“公家人”好养老 ｛摘自《 南方人物周刊》｝

仲梦一（盱眙）

     单位人还是公家人，以前决定的是在职待遇，现在主要体现为退休后养老待遇。十年前，女性择偶标准是企业家、教授等，现在公务员成了香饽饽。
    公家人、企业、农民的养老金厚薄不同，说明在中国并没有统一的市场体制，存在着不同的经济运行体制。养老金双轨制是历史遗留问题，农民一度无养老保障，继承的是小农经济农民自给自足的衣钵，不让农民纳粮已经算是恩德，而现在农民有了养老保障。企业职工养老金由企业与职工自缴自用，说明企业与职工是个体经济人，除了养老体制改革前的“养老空洞”外，政府不会格外为企业职工养老多费资金。
    公职人员是最特殊的群体，在49后之后的大多数时间里，作为“公家人”的公务员、机关事业单位基本由纳税人包揽养老费用。中国官本位文化历史悠久，这体现在俸饷、退休金等各个方面，自古以来，官员俸禄厚薄不同，由朝廷包揽没有区别。
    从建国开始，我国存在养老双轨制，企业职工和公职人员的依据不同制度，公职人员的养老待遇优于企业职工。其间两者短暂并轨，1958年，《国务院关于工人、职员退休处理的暂行规定》出台，工人和公职人员的养老标准得到统一，养老双轨制暂时退出历史舞台。此时养老单轨制没什么好高兴的，并不是因为市场化，而是因为中国经济出现危机减少财政负担所致。一旦走出财政危机，公务员制度改革不健全，双轨制复活是必然之举。
   文革结束实行恢复养老双轨制，初期是赎买举措，当时政府机构臃肿、干部老年化严重，1980年领导层决定建立老干部退休制度好让他们尽快退休。以赎买换取社会效率提升，虽然不是长久之计，却是改革初期摸石头过河、发展市场的必然之举。从中国此后的经济发展速度来看，赎买政策不能算错。
   但短期的赎买政策不能做为基础政策施之于久远，从90年代开始，随着市场经济改革深入，旧有养老制度改革，企业单位自缴自支，有了市场化养老制度的雏形。企业进行市场化改革，职工养老需要交纳费用，改革针对的是企业，未涉及机关事业单位，公职人员也即“公家人”养老仍要由国家买单。
   事业单位养老改革无疾而终，缘于制度制订者是利益受损者，是社会强势阶层，与央企破除垄断的改革一样，自断其尾谈何容易。2009年2月，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署事业单位工作人员养老保险制度改革试点工作。会议讨论通过了《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，确定在山西、上海、浙江、广东、重庆五省市先期展开试点。试点的主要内容包括：养老保险费由单位和个人共同承担，退休待遇与缴费相联系，基金逐步实行省级统筹，建立职业年金制度，实行社会化管理服务等。事业单位反弹强烈，一些事业单位员工甚至以知识分子受歧视反对改革。改革陷入死胡同，不改机关养老制度就难改事业单位养老制度，但改革机关从来都是最难啃的骨头，谈何容易。
   改革不成，尾大不掉。机关事业单位人员越来越多，改革越来越难。
   据2011年3月1日印发的《中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》显示，我国有126万个事业单位，共计3000多万正式职工中，教育、卫生和农技服务从业人员三项相加，占总人数的3/4，另有900万离退休人员，总数超过4000万人。今年3月12日，新华社电，国家公务员局有关负责人表示，据相关数据统计，我国公务员2010年的数量为689.4万人，近两年年均增长约15万人。此外，我国还有88.4万参照公务员法管理的群团机关、事业单位工作人员。据此推算，2011年底我国有公务员及参照公务员人员合计约792.8万人，机关事业单位两者合计4800万人。
   投入的退休金是多少？据杨燕绥教授《财政支出比较视角下公务员退休金制度设计》一文统计，2007年财政向全国机关退休费用投入为1875.43亿元，同年国家基本养老保险的投入为971亿元，按照事业单位人数为机关人数的3倍计算，支付退休金约为5625亿元左右，两者相加约为7500亿元。按照目前的企业职工与公职人员养老金差距为3倍计算，则政府仅事业机关单位养老支付就多支付了5000亿元。请记住，在这中间有一部分是不缴纳养老金的公务员，完全由纳税人买单的。
   不改革，问题越积累越多，我国紧缺的医疗教育资源都会向权力者倾斜——公家人好养老，拥有医疗资源是普通人的数倍，甚至幼儿园入学就开始阶层分化，最终由纳税人买单了事。
   当经济上行、财政收入增加，水未落石不出矛盾并不尖锐，而一旦经济处于下行周期、财政收入减少，公务员的队伍日益庞大，矛盾则处于无解状态。矛盾不是从养老就是从住房、反腐等领域表现出来。养老警钟再次印证了二次改革的刻不容缓，一个市场经济体与一个官本位的上层建筑，是格格不入的。

仲文余（天长）

国家也有一本难念的经。

仲伟利

公家人，说白了就是旧社会的剥削阶级，农民从开天辟地以来就没有好受过。。。。。

仲跻明（潍坊）

这一些都是中国的现有体制造成的，记得在七十年代时，贫富差距不大，当时的公务员、事业单位的工资比相同的工人要少，在同一个单位职工的工资差距也不像现在这样大，但自八十年代差距就体现了

仲梦一（盱眙）

这可能也是改革的产物吧，改革，把干部（公务员）、农民改好了，把工人改没了，把学生改苦了，把贪官改胀了，把社会治安改黑了（注：社会治安改黑了：是指现在形形式式的犯罪分子太多）。

仲伟利

仲梦一（盱眙） 发表于 2012-6-30 08:48

                               
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这可能也是改革的产物吧，改革，把干部（公务员）、农民改好了，把工人改没了，把学生改苦了，把贪官改胀了 ...

  农民改好了？象我们村每人不到半亩地，不知道能怎么个好法？虽说有补贴，但是农药化肥比起以前涨了数十倍。农民打的粮食全卖了也不够买农药化肥的，还有水费，机械费，人工费。。。现在的农民要吃饭，就必须打工。男的干的是最脏最累的（瓦工，环卫，一天十几个钟头），女的干的是最贱的最没有人格的（保姆，陪护）。就这样还常常被不良的人拖欠工资，甚至不给。我们家世世代代农民，等我当家了，我就发誓：就算饿死也不能再当农民了。。。自从我改行不当农民，你看我是瘦了还是胖了？

仲梦一（盱眙）

仲伟利 发表于 2012-6-30 09:04

                               
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农民改好了？象我们村每人不到半亩地，不知道能怎么个好法？虽说有补贴，但是农药化肥比起以前涨了数十 ...

现在种田，皇粮不用缴了，农业税不用缴了，还要拿补贴。历代有那一朝有这样惠农的，可以说：没有。只有今天才有呀

仲兆仁（淮阴）

好是比以前好多了，但历朝历代，农民都是生活在最底层

仲跻明（潍坊）

像我老家，农民富了，工人穷了，我们那儿地处盐碱地，我在家时只吃粗粮，还吃不饱，现在农业人口每人分1.3市亩地，小麦一般在1200斤、玉米在1100斤左右。我家兄弟二人，老兄是工人，二个侄子、侄媳都是工人，老兄退休，嫂子农村户口，现在在我们当地算是比较穷的

仲傑（泗水）

没有办法啊这就是中国的国情，在中国您就的这样没的选择！

仲伟利

仲梦一（盱眙） 发表于 2012-6-30 09:14

                               
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现在种田，皇粮不用缴了，农业税不用缴了，还要拿补贴。历代有那一朝有这样惠农的，可以说：没有。只有今 ...

皇粮是不用交了，不过象俺庄这样一千多人，每年要交给镇里几十万元的任务。这恐怕是历代也不会有的吧？

仲梦一（盱眙）

这几十万是什么款？不合理的，可以声讨。

仲志明

粮食不会有那么高的

仲兆桉

有句经典的话”资本主义在中国“

仲跻明（潍坊）

贫富的差距，是“一部分人先富起来”的结果

仲伟坚

这一切与某些人提出的所谓"高薪养廉"政策不无关连.
过去,工人进厂后,生老病死都由国家包了,看病不要自己花钱.自己的父母子女都由国家包了.而今,拿的工资还不够看一场病.你说:工人的生活水平和生活质量是提高了还是下降了.
......

仲文

     温家宝总理在他的母校中国地质大学的一次即兴演讲中表示，中国政府已经实现九年义务教育、免除了农业税，并且说，“一个领导人不懂得农民、不懂得占全国大多数的穷人，就不懂得政治，不懂得经济。”